市紅十字會(huì )副會(huì )長(cháng) 徐維林
落實(shí)民主生活會(huì )議制度，是貫徹從嚴治黨要求，發(fā)揮黨內民主，實(shí)施黨內監督的主要途徑。近年來(lái)，各級黨委(組)堅持和完善民主生活會(huì )制度，對于保證黨的團結統一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性發(fā)揮了應有的監督功能。但也有少數黨委（組）召開(kāi)的民主生活會(huì )“變樣”了、“變味”了。主要表現：一是多說(shuō)好話(huà)。客氣話(huà)開(kāi)頭，關(guān)鍵話(huà)回避，漂亮話(huà)猛說(shuō)，希望話(huà)結尾。整場(chǎng)會(huì )，大部分時(shí)間、大部分篇幅、大部分委員專(zhuān)“攆”優(yōu)點(diǎn)講，專(zhuān)照好的說(shuō)，即使說(shuō)問(wèn)題，也是避重就輕，遮遮掩掩，隔靴搔癢，甚至變相“表?yè)P”。二是多捧上級。面對上級黨委派來(lái)指導監督會(huì )議的領(lǐng)導或機關(guān)干部，客客氣氣，表感謝、表決心、表態(tài)度，會(huì )議的中心放到了貫徹領(lǐng)導講話(huà)上，沖淡了民主生活會(huì )的主旨，背離了民主生活會(huì )的初衷。三是一稿多用。一篇發(fā)言稿在述職會(huì )上、總結會(huì )、匯報會(huì )、民主生活會(huì )上通用，有的是去年講了今年講，別人講的拿來(lái)講，要么換湯不換藥，改個(gè)稱(chēng)謂、換個(gè)口氣、加個(gè)帽子、理個(gè)結尾、添個(gè)實(shí)例。發(fā)言稿成了“四不象”，不象發(fā)言象報告，不象批評象表?yè)P，不象自己象別人，不象個(gè)人象單位。四是空談無(wú)力。委員把分管的工作講一遍，副書(shū)記把中心工作講一遍，書(shū)記把黨委工作講一遍。全場(chǎng)發(fā)言“一個(gè)聲音”，中間沒(méi)有插話(huà)，沒(méi)有揭短，沒(méi)有批評，沒(méi)有思想交鋒。把民主生活會(huì )開(kāi)成一次例會(huì )，一次走程序走過(guò)場(chǎng)的會(huì )，一次作用不大、沒(méi)有效果的會(huì )，一次黨內“沙龍”的會(huì )。五是意識潛規。對集體的問(wèn)題多說(shuō)，個(gè)人的問(wèn)題少說(shuō)或不說(shuō)；對大家共性的問(wèn)題多說(shuō)，委員個(gè)別的問(wèn)題少說(shuō)或不說(shuō)；對表面看得見(jiàn)、容易發(fā)現、已經(jīng)暴露或是造成影響的問(wèn)題多說(shuō)，對深層次、潛在的、涉及某個(gè)人利益的問(wèn)題少說(shuō)或不說(shuō)。因這些潛規則“得寵”，使民主生活會(huì )的方向越走越偏，批評成了“假象”，使個(gè)人或班子一些帶根本性的問(wèn)題始終得不到解決。
如何把民主生活會(huì )開(kāi)好，關(guān)鍵是要校準方向，把民主生活會(huì )引向正確、健康的軌道。
一、提高班子成員思想認識。一是它關(guān)系到黨的性質(zhì)。《黨章》規定，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表著(zhù)中國最廣大人民的根本利益。開(kāi)民主生活會(huì )，就是以民主、以生活、以會(huì )議的形式檢查黨委（組）“班子”思想、工作、領(lǐng)導等作風(fēng)是否體現群眾的利益、是否滿(mǎn)足群眾的意愿、是否符合群眾的要求。二是它關(guān)系到黨的紀律。民主生活會(huì )是《黨章》規定的，是中央要求的，因而這本身就是最高紀律，開(kāi)會(huì )的目的也是檢查紀律執行情況，是必須要開(kāi)，而且必須開(kāi)好的會(huì )議。開(kāi)不好民主生活會(huì )，說(shuō)重一點(diǎn)就是違紀。三是它關(guān)系到黨的執政能力。黨內會(huì )議，最難開(kāi)的是民主生活會(huì )，最能解決問(wèn)題的也是民主生活會(huì )，這樣的會(huì )，既能對領(lǐng)導能力進(jìn)行現實(shí)檢驗，又能有效提高黨的執政水平。因為黨內確實(shí)有問(wèn)題，只是有大有小，民主生活會(huì )確實(shí)能解決問(wèn)題，所以要開(kāi)。四是它關(guān)系到黨的事業(yè)興衰。黨內生活正常，黨的肌體就健康，黨的事業(yè)就興旺；反之，黨內生活不正常，黨的活力就不強，黨的事業(yè)就受挫。
二、過(guò)細做好各項準備工作。一要盡早預告。將民主生活會(huì )的內容細化，以提問(wèn)的形式列出若干小問(wèn)題、小題目，通知分發(fā)到每個(gè)與會(huì )人員逐條準備、逐條查找問(wèn)題、逐條尋找答案。同時(shí)規定好會(huì )議的時(shí)間、議程和時(shí)限，提出一些硬性的要求。二要充分準備。圍繞民主生活會(huì )擬解決的主要問(wèn)題，查找相關(guān)文件規定，指定學(xué)習內容，或者將要學(xué)習的有關(guān)材料匯編成冊，發(fā)到每位與會(huì )同志，作為必學(xué)內容。這一步往往有的黨委（組）忽視了，使會(huì )議的方向難以確定，會(huì )議的主題顯得模糊，解決問(wèn)題缺乏現存的依據。三要撰寫(xiě)發(fā)言提綱。每位委員都應根據會(huì )議的要求和要解決的主要問(wèn)題，深入到各單位、各部門(mén)和廣大黨員或群眾中征求意見(jiàn)，結合機關(guān)或基層干部對本人或黨委（組）“班子”民主評議的意見(jiàn)，結合個(gè)人分管的工作、思想和現實(shí)表現，拿出專(zhuān)門(mén)的時(shí)間、靜下心來(lái)認真梳理、分析和思考，把查找的問(wèn)題分成三部分，即：本人的問(wèn)題、他人的問(wèn)題、“班子”的問(wèn)題，逐一羅列出來(lái)，并寫(xiě)出高質(zhì)量的發(fā)言提綱。對發(fā)言提綱正副書(shū)記應嚴格審閱把關(guān)，對寫(xiě)得不像、不實(shí)、不準，或避實(shí)就虛，隔靴搔癢，擺優(yōu)說(shuō)好，要責令修改或重寫(xiě)。四要開(kāi)展個(gè)別談心。正副書(shū)記之間、正副書(shū)記與委員之間、委員與委員之間，會(huì )前都要進(jìn)行坦誠地、推心置腹地交心談心，發(fā)表意見(jiàn)，提出個(gè)人想法。對群眾反映的談心對象的問(wèn)題要毫不保留、實(shí)事求是地指出來(lái)，反饋給當事人，避免會(huì )中提出來(lái)產(chǎn)生誤會(huì )。
三、有效把控會(huì )中關(guān)鍵節點(diǎn)。一是開(kāi)好開(kāi)場(chǎng)白。保證會(huì )議不“偏向”，開(kāi)場(chǎng)是關(guān)鍵。會(huì )議開(kāi)場(chǎng)白要設計好，主要是深入傳達好上級黨委、領(lǐng)導和機關(guān)關(guān)于召開(kāi)民主生活會(huì )的通知精神和一系列指示要求，著(zhù)重強調民主生活會(huì )的重要意義，講清楚本次民主生活會(huì )的宗旨、方法和目的，并提出會(huì )議的開(kāi)法和要求，端正態(tài)度、統一思想、提高認識。二是選好引路發(fā)言人。第一位發(fā)言人很重要，關(guān)系著(zhù)整場(chǎng)會(huì )的質(zhì)量和效果。打破按編制、按座次發(fā)言的慣例，指定準備充分、問(wèn)題講得深刻、聯(lián)系個(gè)人實(shí)際緊、富有批評精神的委員“打第一槍”，以起到打開(kāi)局面的作用。三是引好發(fā)言方向。遇到發(fā)言人一些不正確的觀(guān)點(diǎn)、出現閑扯偏題的情況，書(shū)記要及時(shí)制止糾正；遇到批評冷場(chǎng)、枯燥無(wú)味時(shí)，書(shū)記要正確引導，調動(dòng)大家發(fā)言的積極性，有意識在別人發(fā)言時(shí)插話(huà)、提問(wèn)、詢(xún)問(wèn)情況，或鼓勵大家有序的發(fā)表看法和意見(jiàn)，始終保證健康、民主、輕松的會(huì )議氛圍。四是做好會(huì )議小結。對每個(gè)人的發(fā)言和相互指出的問(wèn)題，主持人要逐一講評，然后指出會(huì )議中心議題解決得如何，達到什么目的，并提出會(huì )后要糾正的問(wèn)題和努力的方向。
四、加大會(huì )議全程監督力度。一是在監督方式上有突破。民主生活會(huì )的結束只是做完了上篇文章。會(huì )議的下篇文章，就是抓好會(huì )后的整改，實(shí)施跟蹤監督。要印制黨內民主生活會(huì )個(gè)人檢查問(wèn)題登記表，將生活會(huì )反映出的每個(gè)委員的問(wèn)題填上，然后同原始記錄一并上報，并限定改正時(shí)間，上級紀委根據此表定期或不定期地抽查改正情況。二是在監督內容上有突破。除涉及干部人事制度和個(gè)別容易在群眾中產(chǎn)生誤解的問(wèn)題外，每次民主生活會(huì )的絕大多數內容都應在黨員大會(huì )上向全體黨員公布，特別要講明會(huì )前民主評議情況和個(gè)人對民主評議所持態(tài)度及對自己?jiǎn)?wèn)題的改正期限，請黨員監督，增加群眾壓力。三是在監督手段上有突破。派來(lái)參加所屬黨委（組）民主生活會(huì )的領(lǐng)導或機關(guān)干部要切實(shí)負起責任、履行好應有的職責、發(fā)揮好應有的作用，不能只當“出差”、只作“旁聽(tīng)”、只行“公事”，要靜下心來(lái)聽(tīng)、記、想，把看到的問(wèn)題通過(guò)機關(guān)的視角提出來(lái)，把民主生活會(huì )的情況如實(shí)地反映上去，把民主生活會(huì )作為考核黨委（組）班子和干部素質(zhì)的重要依據，記錄在案。四是在監督范圍上有突破。一般民主生活會(huì )只限于黨委和上級指派的人員參加，監督范圍小，削弱監督力度。應安排機關(guān)各處室黨支部一名黨員干部代表列席，這樣既可集思廣益找問(wèn)題，又增大了會(huì )議中監督的的范圍和力度。