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　?。?span>2021年9月29日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò)） 　　目 錄 　　第一章 總則 　　第二章 組織 　　第三章 職責 　　第四章 財產(chǎn) 　　第五章 保障 　　第六章 監督 　　第七章 法律責任 　　第八章 附則 　　第一章 總則 　　第一條 為了發(fā)展紅十字事業(yè)，弘揚人道、博愛(ài)、奉獻的紅十字精神，保護人的生命和健康，維護人的尊嚴，保障和規范紅十字會(huì )依法履行職責，根據《中華人民共和國紅十字會(huì )法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。 　　第二條 本省行政區域內開(kāi)展紅十字會(huì )工作及監督等相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。 　　第三條 縣級以上地方紅十字會(huì )是中國紅十字會(huì )的地方組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的群團組織，是黨和政府人道領(lǐng)域工作的助手和聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，是從事人道主義工作的社會(huì )救助團體。 　　縣級以上地方紅十字會(huì )和紅十字會(huì )基層組織依照法律、法規和中國紅十字會(huì )章程開(kāi)展工作。 　　第四條 縣級以上地方人民政府應當將紅十字事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，支持和資助紅十字事業(yè)發(fā)展，保障紅十字會(huì )依法履行職責，并將所需經(jīng)費列入政府財政預算。 　　縣級以上地方精神文明建設指導機構應當將紅十字工作納入精神文明建設內容。 　　縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應當在各自的職責范圍內為紅十字會(huì )開(kāi)展工作創(chuàng )造條件，并對其活動(dòng)進(jìn)行監督。 　　第五條 縣級以上地方紅十字會(huì )應當依法完善內部治理結構，建立科學(xué)、規范、透明的管理機制，提高社會(huì )公信力。 　　第六條 省紅十字會(huì )在中國紅十字會(huì )總會(huì )指導下，發(fā)展同其他國家地方紅十字會(huì )和紅新月會(huì )的友好合作，加強與香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區紅十字會(huì )和臺灣地區紅十字組織的交流與合作，開(kāi)展與其他省、自治區、直轄市紅十字會(huì )的協(xié)作。 　　設區的市、縣（市、區）紅十字會(huì )在省紅十字會(huì )的協(xié)調和指導下，開(kāi)展對外交流與合作。 　　第七條 每年5月8日世界紅十字日所在的周，集中開(kāi)展紅十字博愛(ài)周活動(dòng)。 　　第八條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當根據國家和本省有關(guān)規定，對為紅十字事業(yè)做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰、獎勵。 　　第二章 組織 　　第九條 縣級以上地方按照行政區域建立地方紅十字會(huì )。鄉鎮（街道）、村（社區）和學(xué)校、醫療機構等企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織可以建立紅十字會(huì )，作為地方紅十字會(huì )的基層組織。 　　第十條 承認中國紅十字會(huì )章程并繳納會(huì )費的公民，可以自愿參加紅十字會(huì )，成為紅十字會(huì )的個(gè)人會(huì )員。 　　機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及有關(guān)團體可以依照中國紅十字會(huì )章程申請參加紅十字會(huì )，成為紅十字會(huì )的團體會(huì )員。 　　個(gè)人會(huì )員與團體會(huì )員依照中國紅十字會(huì )章程享有會(huì )員權利并承擔相應義務(wù)。 　　第十一條 依照中國紅十字會(huì )章程，縣級以上地方紅十字會(huì )每五年召開(kāi)一次會(huì )員代表大會(huì )，選舉產(chǎn)生理事會(huì )、監事會(huì )。理事會(huì )、監事會(huì )向會(huì )員代表大會(huì )負責并報告工作，接受其監督。 　　第十二條 理事會(huì )民主選舉產(chǎn)生會(huì )長(cháng)、常務(wù)副會(huì )長(cháng)、副會(huì )長(cháng)；根據會(huì )長(cháng)提名，決定秘書(shū)長(cháng)。理事會(huì )執行會(huì )員代表大會(huì )的決議。 　　常務(wù)理事會(huì )由理事會(huì )民主選舉產(chǎn)生的常務(wù)理事組成，對理事會(huì )負責并接受其監督。 　　執行委員會(huì )是理事會(huì )的常設執行機構，由駐會(huì )的專(zhuān)職常務(wù)理事組成，主持紅十字會(huì )的日常工作，向理事會(huì )負責并報告工作。常務(wù)副會(huì )長(cháng)任執行委員會(huì )主任，并擔任本級紅十字會(huì )法定代表人。 　　第十三條 監事會(huì )民主推選產(chǎn)生監事長(cháng)、副監事長(cháng)，對理事會(huì )、常務(wù)理事會(huì )、執行委員會(huì )執行有關(guān)法律法規、規章制度和開(kāi)展工作情況進(jìn)行監督，并向理事會(huì )、執行委員會(huì )通報監督情況。 　　紅十字會(huì )應當明確承擔監事會(huì )工作的機構，配備專(zhuān)兼職工作人員。 　　第十四條 鼓勵和支持建立紅十字會(huì )基層組織。地方紅十字會(huì )應當對紅十字會(huì )基層組織的建立給予指導。 　　建立紅十字會(huì )基層組織，應當按照有關(guān)規定報經(jīng)批準，并報相應層級的地方紅十字會(huì )備案后，召開(kāi)會(huì )員大會(huì )或者會(huì )員代表大會(huì )，選舉產(chǎn)生執行機構和組成人員。 　　第三章 職責 　　第十五條 縣級以上地方紅十字會(huì )應當建立紅十字應急救援體系，制定應急預案，儲備救災物資，建立應急救援隊伍；在戰爭、武裝沖突和自然災害、事故災難、公共衛生事件等突發(fā)事件中，組織開(kāi)展應急救援，參與災后重建。 　　第十六條 縣級以上地方紅十字會(huì )應當建立紅十字人道救助體系，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量，對在戰爭、武裝沖突和自然災害、事故災難、公共衛生事件等突發(fā)事件中的傷病人員和其他受害者提供人道救助，協(xié)助人民政府開(kāi)展與其職責相關(guān)的其他人道服務(wù)活動(dòng)。 　　第十七條 縣級以上地方紅十字會(huì )應當建立紅十字應急救護培訓體系，加強應急救護培訓設施建設，普及應急救護和防災避險知識，開(kāi)展應急救護技能培訓，提高群眾自救互救能力。 　　第十八條 縣級以上地方紅十字會(huì )應當參與、推動(dòng)無(wú)償獻血的宣傳動(dòng)員和表彰激勵，參與開(kāi)展造血干細胞捐獻的宣傳動(dòng)員、捐獻服務(wù)、表彰激勵，參與、推動(dòng)遺體和人體器官（組織）捐獻的宣傳動(dòng)員、報名登記、捐獻見(jiàn)證、緬懷紀念等工作。 　　第十九條 縣級以上地方紅十字會(huì )應當培育、發(fā)展紅十字志愿服務(wù)組織和志愿者，按專(zhuān)業(yè)、分領(lǐng)域建立志愿服務(wù)體系，組織、指導紅十字志愿服務(wù)組織和志愿者開(kāi)展應急救護、防災避險、人道救助等富有紅十字特色的志愿服務(wù)活動(dòng)，為志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要條件。 　　第二十條 縣級以上地方紅十字會(huì )應當協(xié)同教育、衛生健康等部門(mén)和共青團組織，指導學(xué)校組織開(kāi)展紅十字運動(dòng)基本知識、衛生健康知識、珍愛(ài)生命的宣傳教育，應急救護基本技能培訓，以及志愿服務(wù)等紅十字青少年活動(dòng)。 　　第二十一條 縣級以上地方紅十字會(huì )應當開(kāi)展多種形式的群眾性宣傳活動(dòng)，宣傳紅十字運動(dòng)基本知識和有關(guān)法律、法規，傳播紅十字文化，弘揚紅十字精神。 　　第二十二條 紅十字會(huì )基層組織應當積極發(fā)展會(huì )員、志愿者，宣傳普及紅十字運動(dòng)基本知識，開(kāi)展人道救助活動(dòng)，舉辦應急救護培訓、群眾性健康知識普及和其他符合紅十字會(huì )宗旨的活動(dòng)。 　　紅十字會(huì )基層組織應當發(fā)揮紅十字“博愛(ài)家園”、紅十字服務(wù)站、紅十字應急救護培訓基地等基層服務(wù)平臺的作用，開(kāi)展具有紅十字特色的活動(dòng)，參與基層治理，聯(lián)系和服務(wù)基層群眾。 　　第四章 財產(chǎn) 　　第二十三條 紅十字會(huì )財產(chǎn)的主要來(lái)源： 　?。ㄒ唬┘t十字會(huì )會(huì )員繳納的會(huì )費； 　?。ǘ┚硟韧饨M織和個(gè)人捐贈的款物； 　?。ㄈ﹦?dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的收入； 　?。ㄋ模┤嗣裾膿芸?； 　?。ㄎ澹┢渌戏ㄊ杖?。 　　第二十四條 縣級以上地方紅十字會(huì )依法開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)，可以采取下列方式： 　?。ㄒ唬┙M織義演、義賽、義賣(mài)、義展、義拍等； 　?。ǘ┰诠矆?chǎng)所設置紅十字募捐箱； 　?。ㄈ┰O立募捐接受站點(diǎn)； 　?。ㄋ模┩ㄟ^(guò)廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息； 　?。ㄎ澹┢渌_(kāi)募捐方式。 　　縣級以上地方紅十字會(huì )可以安排紅十字會(huì )基層組織協(xié)助開(kāi)展募捐活動(dòng)。 　　第二十五條 捐贈人捐贈的財產(chǎn)應當是其有權處分的合法財產(chǎn)。捐贈的實(shí)物應當具有使用價(jià)值，符合安全、衛生、環(huán)保等標準。捐贈人不得指定捐贈人的利害關(guān)系人作為受益人，不得附加不合理條件，不得利用捐贈從事?tīng)I利活動(dòng)。 　　捐贈財產(chǎn)不符合前款規定的，縣級以上地方紅十字會(huì )應當拒絕接受。 　　第二十六條 縣級以上地方紅十字會(huì )接受捐贈，應當向捐贈人據實(shí)開(kāi)具由財政部門(mén)統一監（?。┲频木栀浧睋?，捐贈人依法享受稅收優(yōu)惠。捐贈人匿名或者放棄接受捐贈票據的，應當開(kāi)具票據并做好相關(guān)記錄。 　　第二十七條 縣級以上地方紅十字會(huì )處分捐贈財產(chǎn)，應當按照募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議執行，不得擅自改變捐贈財產(chǎn)的用途。因特殊原因確需改變捐贈財產(chǎn)用途的，應當征得捐贈人的書(shū)面同意；無(wú)法聯(lián)系捐贈人，經(jīng)公告滿(mǎn)三十日仍無(wú)法聯(lián)系的，可以擬定使用計劃并按照程序審定后實(shí)施。 　　沒(méi)有具體捐贈意愿的捐贈財產(chǎn)，由縣級以上地方紅十字會(huì )依法根據紅十字事業(yè)發(fā)展的需要使用。 　　違背募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議約定的用途，濫用捐贈財產(chǎn)的，捐贈人有權要求其改正；拒不改正的，捐贈人可以向民政部門(mén)投訴、舉報或者向人民法院提起訴訟。 　　第二十八條 縣級以上地方紅十字會(huì )應當將捐贈財產(chǎn)和其他財產(chǎn)分開(kāi)管理，捐贈財產(chǎn)不得用于紅十字會(huì )工作機構及其在編人員的經(jīng)費支出。 　　縣級以上地方紅十字會(huì )接受、使用捐贈財產(chǎn)開(kāi)展人道救助工作所產(chǎn)生的實(shí)際成本，可以按照國家規定在捐贈財產(chǎn)中據實(shí)列支并向社會(huì )公開(kāi)。從捐贈財產(chǎn)中列支實(shí)際成本，應當在接受捐贈時(shí)向捐贈者事先明示，并嚴格限制列支額度和使用范圍。 　　第二十九條 任何組織和個(gè)人不得私分、挪用、截留、侵占、盜竊、損毀或者以其他任何方式侵害紅十字會(huì )的財產(chǎn)。 　　第五章 保障 　　第三十條 縣級以上地方人民政府應當按照規定設置地方紅十字會(huì )工作機構，配備專(zhuān)職工作人員。 　　縣級以上地方人民政府應當支持紅十字會(huì )創(chuàng )新選人用人機制，充實(shí)管理和專(zhuān)業(yè)人才隊伍，加強教育和培訓，提高紅十字會(huì )工作人員職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化水平。 　　第三十一條 縣級以上地方人民政府應當將紅十字應急救援納入突發(fā)事件應急響應體系，將紅十字會(huì )備災救災倉庫等設施建設列入當地防災減災規劃，建立信息和物資儲備庫共享機制，充實(shí)救災物資儲備品種和數量，支持紅十字會(huì )建立各類(lèi)應急救援隊伍，配備必要的應急救援裝備，強化培訓演練，提高救援專(zhuān)業(yè)化水平。 　　第三十二條 縣級以上地方人民政府應當將紅十字應急救護培訓納入政府民生項目，推動(dòng)鄉鎮（街道）、村（社區）和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的紅十字應急救護培訓工作。 　　教育、公安、人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、交通運輸、文化和旅游、衛生健康、應急管理等部門(mén)，應當支持和配合紅十字會(huì )開(kāi)展應急救護培訓。 　　第三十三條 縣級以上地方人民政府應當扶持紅十字會(huì )依法興辦或者參與醫療、康復、養老、護理、救護培訓等與其宗旨相符的公益事業(yè)，并按照有關(guān)規定給予土地、稅收等政策優(yōu)惠。 　　第三十四條 縣級以上地方人民政府應當多渠道籌集資金，充實(shí)紅十字人道救助基金。彩票公益金應當安排一定的項目資金，用于支持紅十字會(huì )開(kāi)展人道救助工作。 　　第三十五條 縣級以上地方人民政府應當將紅十字會(huì )的信息化建設納入當地信息化建設總體規劃，提升紅十字會(huì )的科學(xué)管理和信息公開(kāi)水平，實(shí)現備災救災、人道救助等信息的互聯(lián)互通和共享。 　　第三十六條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持紅十字會(huì )參與和推動(dòng)無(wú)償獻血、遺體和人體器官（組織）捐獻以及參與開(kāi)展造血干細胞捐獻的相關(guān)工作，提供捐獻轉運快捷通道，建立遺體和人體器官（組織）捐獻者紀念園等紀念場(chǎng)所，制定并落實(shí)無(wú)償獻血者、造血干細胞捐獻者、遺體和人體器官（組織）捐獻者及其相關(guān)人員的獎勵、優(yōu)待政策。 　　第三十七條 縣級以上地方人民政府和有關(guān)部門(mén)應當將紅十字志愿服務(wù)納入當地志愿服務(wù)工作整體規劃，建立激勵機制，鼓勵自然人、法人和非法人組織參與紅十字志愿服務(wù)，為紅十字志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要保障，維護志愿者的合法權益。 　　第三十八條 縣級以上地方人民政府應當支持在學(xué)校開(kāi)展紅十字青少年工作。 　　教育部門(mén)應當將紅十字青少年工作納入未成年人思想道德建設和大學(xué)生思想政治教育的整體規劃，與地方紅十字會(huì )共同推動(dòng)各級各類(lèi)學(xué)校建立學(xué)校紅十字會(huì )，發(fā)展紅十字青少年會(huì )員，開(kāi)展體現紅十字精神的教育和實(shí)踐活動(dòng)。 　　學(xué)校應當將紅十字運動(dòng)基本知識和應急救護知識納入相關(guān)課程，開(kāi)展應急救護培訓等活動(dòng)。 　　第三十九條 在戰爭、武裝沖突和自然災害、事故災難、公共衛生事件等突發(fā)事件中，執行救援、救助任務(wù)并標有紅十字標志的人員、物資和交通工具有優(yōu)先通行的權利，并按照規定減免車(chē)輛通行費。 　　縣級以上地方紅十字會(huì )接受境內外援助或者捐贈用于救助和公益事業(yè)的物資、設備，公安、海關(guān)、稅務(wù)、鐵路、民航、郵政等部門(mén)應當按照國家規定優(yōu)先辦理有關(guān)手續、減免相關(guān)稅費。 　　第四十條 縣級以上地方紅十字會(huì )應當加強對紅十字會(huì )基層組織建設和工作的指導，為其開(kāi)展活動(dòng)提供支持。 　　紅十字會(huì )基層組織所在單位應當為其開(kāi)展工作配備專(zhuān)職或者兼職工作人員，提供必要的經(jīng)費和活動(dòng)場(chǎng)所。 　　第四十一條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當支持紅十字會(huì )開(kāi)展公益活動(dòng)。 　　文化場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、車(chē)站、碼頭、機場(chǎng)、公園、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所應當為紅十字會(huì )開(kāi)展公益活動(dòng)提供便利，減免相關(guān)費用。 　　第四十二條 廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當宣傳紅十字事業(yè)、弘揚紅十字精神，加強對紅十字法律、法規和人道救助活動(dòng)的宣傳報道，按照有關(guān)規定免費發(fā)布公益廣告。 　　第四十三條 紅十字標志和名稱(chēng)受法律保護。 　　禁止利用紅十字標志和名稱(chēng)牟利，禁止以任何形式冒用、濫用、篡改紅十字標志和名稱(chēng)。任何組織和個(gè)人未經(jīng)授權不得使用紅十字標志和名稱(chēng)。 　　紅十字標志具體使用范圍和辦法，依照《中華人民共和國紅十字標志使用辦法》《中國紅十字會(huì )紅十字標志標明性使用規定》執行。 　　第四十四條 任何組織和個(gè)人不得阻礙紅十字會(huì )工作人員依法履行職責，不得編造、發(fā)布、傳播涉及紅十字會(huì )的虛假信息，不得損害紅十字會(huì )名譽(yù)。 　　第六章 監督 　　第四十五條 縣級以上地方人民政府應當加強對紅十字會(huì )活動(dòng)的監督，建立考核和問(wèn)責機制，嚴格實(shí)行責任追究。 　　第四十六條 審計等部門(mén)應當對紅十字會(huì )財產(chǎn)的收入和使用情況依法開(kāi)展監督。民政部門(mén)應當加強對紅十字會(huì )接受社會(huì )捐贈和捐贈財產(chǎn)使用等情況的監督。 　　第四十七條 縣級以上地方紅十字會(huì )應當健全監督制度，加強對下級地方紅十字會(huì )、紅十字會(huì )基層組織的財務(wù)監督和工作督查。 　　第四十八條 縣級以上地方紅十字會(huì )應當建立財務(wù)管理、內部控制和監督檢查等制度，健全內部監督制約機制。 　　縣級以上地方紅十字會(huì )應當建立救災救助財產(chǎn)接受發(fā)放管理制度和境外捐贈財產(chǎn)的專(zhuān)項審查監督制度，對接受和使用捐贈財產(chǎn)等情況進(jìn)行監督檢查，保障捐贈財產(chǎn)的安全和合理使用。 　　第四十九條 縣級以上地方紅十字會(huì )監事會(huì )應當依照法律、法規和中國紅十字會(huì )章程履行監督職責，加強對捐贈財產(chǎn)的接受、管理、使用等情況的監督。 　　第五十條 縣級以上地方紅十字會(huì )應當聘請依法設立的獨立第三方機構，對捐贈財產(chǎn)的收入和使用情況進(jìn)行審計。審計結果應當向理事會(huì )和監事會(huì )報告，并向社會(huì )公布。 　　第五十一條 縣級以上地方紅十字會(huì )應當建立健全信息公開(kāi)制度，通過(guò)統一的信息平臺及時(shí)向社會(huì )公布資金募集、財務(wù)管理、招標采購和分配使用等信息，接受社會(huì )監督，保障捐贈人和社會(huì )公眾的知情權、監督權。 　　第五十二條 捐贈人有權查詢(xún)、復制其捐贈財產(chǎn)管理、使用的有關(guān)資料，縣級以上地方紅十字會(huì )應當提供便利。 　　縣級以上地方紅十字會(huì )對按照捐贈協(xié)議接受的捐贈財產(chǎn)，應當及時(shí)主動(dòng)向捐贈人反饋管理、使用情況。 　　第五十三條 對紅十字會(huì )在接受、管理、使用捐贈財產(chǎn)過(guò)程中的違法行為，自然人、法人和非法人組織有權向民政等部門(mén)投訴、舉報。接受投訴、舉報的部門(mén)應當及時(shí)調查處理，并將調查處理結果反饋投訴人、舉報人。 　　第七章 法律責任 　　第五十四條 紅十字會(huì )及其工作人員有下列情形之一的，由同級人民政府審計、民政等部門(mén)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；造成損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 　?。ㄒ唬┻`背募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議，擅自處分捐贈款物的； 　?。ǘ┧椒?、挪用、截留、侵占財產(chǎn)的； 　?。ㄈ┪匆婪ㄏ蚓栀浫朔答伹闆r或者開(kāi)具捐贈票據的； 　?。ㄋ模┪匆婪▽栀浛钗锏氖杖牒褪褂们闆r進(jìn)行審計的； 　?。ㄎ澹┪匆婪ü_(kāi)信息的； 　?。┓?、法規規定的其他情形。 　　第五十五條 自然人、法人或者非法人組織有下列情形之一，造成損害的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）冒用、濫用、篡改紅十字標志和名稱(chēng)的；（二）利用紅十字標志和名稱(chēng)牟利的；（三）編造、發(fā)布、傳播虛假信息，損害紅十字會(huì )名譽(yù)的；（四）盜竊、損毀或者以其他方式侵害紅十字會(huì )財產(chǎn)的；（五）阻礙紅十字會(huì )工作人員依法履行救援、救助、救護職責的；（六）假借紅十字會(huì )及其組織的名義，或者假冒紅十字會(huì )及其組織、工作人員騙取財產(chǎn)的；（七）法律、法規規定的其他情形。 　　第五十六條 縣級以上地方人民政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員在實(shí)施監督管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第五十七條 違反本條例規定的其他行為，法律、法規已有處罰規定的，適用其規定。 　　第八章 附則 　　第五十八條 本條例自2022年1月1日起施行。2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò)的《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國紅十字會(huì )法〉辦法》同時(shí)廢止。